Arbeit als Machtinstrument in Lateinamerika
Von Ursula Prutsch

1. Arbeit im historisch-gesellschaftlichen Kontext
Als in den 70er Jahren Fernreisen finanzierbarer wurden, tšnte aus deutschen und šsterreichischen Radios ein beliebter Schlager, gesungen von einem dunkelhäutigen Exilkubaner mit dem bezeichnenden Namen Roberto Blanco. Der Titel lautete Samba si, trabajo no und drŸckte europŠische Projektionen von Lateinamerika als paradiesischem Urlaubsziel, einem exotischen Ort des PhŠakentums, aus. Das Bild ist nicht neu. Nach dem Ende des Ersten Weltkrieges wollten einige hundert arbeitslose ehemalige Offiziere und Beamte der österreichisch-ungarischen Monarchie in Brasilien reich werden, "als Herrn und Gebieter über eine große Kaffeeplantage und über Dutzende von Schwarzen", wie sie noch vor der Abreise verkŸndeten (Prutsch 1996: 60). Einen Monat spŠter wurden sie zur Arbeit in einer Kaffee-Plantage im Staat S‹o Paulo verpflichtet. Viele gaben diese bereits nach wenigen Tagen auf, weil sie der schweren Arbeit und den klimatischen Bedingungen nicht gewachsen waren. Die Identitätsprojektionen via Arbeitsamkeit manifestieren sich auch in einem dritten Fall: Nach blutigen Zusammenstößen zwischen polnischen Siedlern und botokudos in Brasilien um 1900 plŠdierten die deutsche Presse und der österreichisch-ungarische Regierungsvertreter für eine harte Bestrafung der Indios, sei doch das Leben eines arbeitsamen Kolonisten mehr wert als das eines "faulenzenden Indianers"(Der Beobachter 12, 30.1.1901: 2).

Die beiden ersten Beispiele drŸcken Wunsch-Bilder vom Schlaraffenland Lateinamerika aus, in dem man sich bedienen lasse und an dem man sich bediene; das dritte rechtfertigt "Mission" im Namen des Fortschritts, der "wei§" sei. Die Formen der "Mission", mit der die ökonomischen Interessen jeweils argumentativ verdeckt wurden, veränderten sich zwangsläufig im Laufe von 500 Jahren: in der Kolonialepoche waren es politisch-religiöse, ("Christianisierung", "gerechter Krieg"), im 19. Jahrhundert auch darwinistische und formal-rassistische (kulturelle †berlegenheit, branqueamento); im 20. Jahrhundert kamen neokoloniale Ausbeutungsformen durch die USA, aber auch lateinamerikanische politische Eliten als deren Handlanger hinzu (Chomsky 1995).

Dabei drŸckte das jeweils vorgebliche Zentrum (Europa, USA) den lateinamerikanischen Gesellschaften in der Überzeugung kultureller Überlegenheit sein Wert- und Normgefüge auf. Es gilt jedoch zu betonen, daß die autochthone Bevölkerung nicht nur Objekt war, sondern auch eine aktive Rolle im Kolonisationsproze§ spielte, in dem sie die Bildung der Kolonialgesellschaften direkt und indirekt beeinflu§te (Pietschmann 1994: 207ff.). Die aus der Konfrontation mehrerer Welten resultierenden Kulturkonflikte sind vor allem auch durch völlig divergierende Konzepte von Zeit und Arbeit geprŠgt. Die Differenz des Zeitbewu§tseins der Kolonialherren und desjenigen kolonisierter Všlker wurde als "Disziplindefizit" verurteilt. Die EinfŸhrung der kolonialen und post-kolonialen Arbeitsgesellschaft - d.h. Landenteignung, Wander-, Lohn- und Zwangsarbeit - "zivilisierte" ganze Völker, zerstörte ihr soziales GefŸge, bzw. vernichtete sie (Bernecker 1995: 21).

Die radikale VerŠnderung von Zeit, bedingt durch den Wandel von Wirtschaftsmodellen und Arbeitswelten, hat im Neoliberalismus besondere Aktualität gewonnen. Nach Richard Sennett benötigt das gegenwärtig vorherrschende Modell der Beweglichkeit und Kurzfristigkeit "flexible" Menschen im Sinne von Biegsamkeit (wie sie schon Adam Smith thematisierte), stŠndiger Anpassungsbereitschaft, konsensorientiert und konform. Das Wort "Job" bedeutete im Englischen des 14. Jahrhunderts einen "Klumpen" oder eine "Ladung", die man herumschob (Sennett 1998: 10; vgl. GuŽhenno 1994: 111ff.) Die geforderte "Ortlosigkeit" und der Verlust sozialer Sicherheiten, von "Heimat", verändern Identitäten, tradierte Werte wie Kontinuität, Tradition und Beständigkeit. Die Suche nach Arbeit orientiert sich nach den wechselnden Standorten des Kapitals und produziert riesige globale transkontinentale sowie nationale Migrationsstršme; diese verursachen die Entvšlkerung lŠndlicher Regionen, den Zuzug in stŠdtische RŠume und eine Entwurzelung der Migranten. "Global Cities" wie London, Tokio, S‹o Paulo und Mexico City, sind strategisch bedeutende Steuerungszentralen, globale Marktplätze der Informationsökonomien (vgl. Sassen 1996). Subcomandante Marcos, der Vordenker des mexikanischen EjŽrcito Zapatista de Liberación Nacional (EZLN), verglich den Sieg des (flexiblen) Kapitalismus Ÿber den Kommunismus als Beginn des "Vierten Weltkrieges" - einer Globalisierung nie zuvor erlebten Ausma§es. Die "Unvermeidlichkeit des totalen Marktes", der in kein politisches System mehr eingebunden ist, zeitigt totalitäre Auswirkungen auf alle Bereiche menschlichen Lebens. Die Vernetzung von Unternehmen, Gesellschaften und RŠumen - auch ehemals rivalisierender Staaten - bewirkt eine wirtschaftliche Entnationalisierung, der die Staaten jedoch mit einer Renationalisierung, mit neuen Grenzziehungen begegnen (Subcomandante Marcos 1997: 91ff.; Parnreiter 1999: 9f.). Die mit dem Begriff "Freiheit" gern kaschierte "neue Weltordnung", die Wachstum mit immer stŠrker reduzierter BeschŠftigung erzielt, vergrš§ert die sozialen Unterschiede gravierend. Die fordistische Entwicklungsweise hat sich erschöpft, die sogenannte "industrielle Reservearmee" ist obsolet geworden; ebenso die in den siebziger Jahren getätigte Äußerung des Nobelpreisträgers für Ökonomie, Milton Friedman, daß eine "gewisse Arbeitslosenrate" heilsam sei, weil sie den Arbeitsmarkt "entspanne". Das im "Sozialpakt" von 1966 festgelegte Menschenrecht auf faire Arbeitsbedingungen, auf gewerkschaftliche Organisation und soziale Sicherheit wird immer wieder vehement eingefordert (Kaller-Dietrich 1998: 7ff.). Es nimmt auch einen zentralen Stellenwert in politischen Wahlkämpfen ein, obwohl sich der Staat in seiner postulierten Funktion als nationaler Garant von sozialen und politischen Menschenrechten in einem transnationalen Wirtschaftssystem immer stŠrker zurŸckzieht, und wie manche auch meinen, weniger aus Ohnmacht als aus fehlendem Willen der wohlverstandenen Demokratien (Hanke 1998: 19-21; Suter 1999).

Die gegenwŠrtigen škonomischen Strukturen machen Systeme der Gegensteuerung durch politisches Bewußtsein der Zivilgesellschaft notwendig. Anfang der 90 Jahre verkŸndete der "Novo/Nuevo sindicalismo" (Brasilien, Venezuela) einen neuen gewerkschaftlichen Aufbruch und einen gesamtgesellschaftlichen Gestaltungsanspruch, der alten Leitbildern des Sozialismus eine Absage erteilt. Andererseits versuchte der brasilianische PrŠsident F.H. Cardoso Anfang 1998 trotz massiver Proteste der Internationalen Arbeitsorganisation in Genf (ILO) das Streikrecht der gut organisierten Arbeiter in der Erdšlindustrie zu brechen, die noch zu 51% verstaatlicht ist (Hart 1998: 42f.). Der politische Kampf um das Recht auf (menschenwŸrdige) Arbeit drŸckt sich ebenso in au§ergewerkschaftlichen Widerstandsformen gegen neoliberale Produktionssysteme aus (die Maquiladoras z.B.) und postuliert die Notwendigkeit des Konflikts.

2. Transformationen eines Begriffs
Die gesellschaftlichen, škonomischen und politischen Bedingungen in der Arbeitswelt in Lateinamerika - nicht nur im Zeitalter des Neoliberalismus - geben ein Beispiel für den eminent politischen Gehalt des Themas "Arbeit als Machtinstrument", dem eine Ringvorlesung an der Universität Wien im Wintersemester 1998/99 gewidmet war. Bei einem derart umfassenden Themenkreis war es gewiß sinnvoll, eine Vernetzung mehrerer wissenschaftlicher Disziplinen aufzubieten, wobei besonders die historisch-strukturellen Prozesse bedacht wurden, da VerŠnderungen der sich bedingenden škonomischen und politischen Strukturen allzeit gravierende EinbrŸche und Transformationen im sozialen GefŸge zur Folge haben. Die Geschichte der Arbeitswelt und ihrer Beziehungen wird hier als Gesellschaftsgeschichte gesehen und durch sozial-, politik-, und wirtschaftswissenschaftliche wie soziologische Blickwinkel beleuchtet.

Zu bedenken ist in diesem Zusammenhang auch der Paradigmenwandel des Begriffs "Arbeit" und "Arbeiter" in einem sich verŠndernden System škonomischer, religiöser und moralischer Werte: Am Beginn des 18. Jahrhundert entstand ein modernes Konzept von Arbeit, das zu Wohlstand und Emanzipation führen sollte; im 19. Jahrhundert wurden Konzepte der "Zivilisierung" und "Humanisierung" der Welt erstellt; in der marx'schen Utopie wird der "befreiende", selbstverwirklichende Wert hinzugefŸgt, wenn die Phase abhŠngiger Lohnarbeit Ÿberwunden sein wird. Die Arbeiterbewegung erreichte durch ihr politisches Engagement Gesetzgebungen, die "gesellschaftliches Aufgehobensein", einen "sozialen Wert" implizierten: "[...] work transcended its economic utility and gained social recognition through law, the law of labour and social protection" (Castel 1996: 618). Die Globalisierung der letzten zwei Dezennien bewirkte ein Ende des Fordismus. Dies bewog Jeremy Rifkin 1995, das "Ende der Arbeitsgesellschaft" auszurufen. Obwohl der Begriff "Arbeit" schon lange nicht mehr auf "Lohnarbeit" beschrŠnkt ist, bezieht er sich noch immer auf den šffentlichen Bereich und klammert Schattenarbeit, unbezahlte Arbeit aus. Zwar divergieren die Arbeitsgesellschaften in den sogenannten Zentren und Peripherien. WŠhrend in ersteren Selbstverwirklichung und VollbeschŠftigung noch immer debattiert werden, die MobilitŠt geringer ist, ArbeitsmŠrkte noch geschŸtzter und regulierter sind, nahmen in letzteren instabile, informelle Arbeitsbeziehungen Ÿberhand (Pries 1997: 31). Der Partizipationskampf in der Produktion von GŸtern und Dienstleistungen sowie jener des Bewahrens von Sozialstandards wird in den segmentierten ArbeitsmŠrkten von Zentrum wie Peripherie gefŸhrt, da die vernetzte, globale …konomie RŠume und Menschen je nach Nutzen aus- oder einschließt.

Koloniale und postkoloniale Strukturen der Arbeitsgesellschaften (Formen der Sklaverei, Lohnarbeit, unbezahlte Arbeit, Schattenarbeit, Subsistenz) werden im vorliegenden Band thematisiert; der Wandel von politischen HandlungsspielrŠumen (des political bargaining) von Gewerkschaften und Pressure-groups je nach Charakter von Regierungs- und Wirtschaftssystemen wird analysiert: Widerstandsformen gegen Arbeitsbedingungen, innerhalb und au§erhalb von korporativen und gewerkschaftlichen Strukturen, im Spannungsfeld mit Unternehmen, Regierungen und Parteien spielen dabei eine wichtige Rolle. Arbeitsformen, die jene des explodierenden informellen Sektors in verschiedenen Bereichen, Frauen- und Kinderarbeit sowie ethnische Diskriminierung in der Arbeitswelt sollen in einzelnen BeitrŠgen thematisiert werden. Die Folgen der neuen internationalen Arbeitsteilung und ihren Rationalisierungsbemühungen werden einbezogen. Der Wechsel von Sektoren, von Lohn- zu Schattenarbeit, spiegeln nicht nur die politischen und ökonomischen Gegebenheiten wider, sondern auch die gesellschaftlichen Wertigkeiten von Arbeitsformen. Einen wichtigen Themenkomplex stellt Migration als eine sozial-historische Grundkonstante vom kolonialen Zeitalter bis ins spŠte 20. Jahrhundert dar: War Sklaverei eine Vorform der modernen Arbeitsmigration, so nahm diese im spŠten 20. Jahrhundert nicht nur quantitativ zu, sondern wandelte sich - bedingt durch den globalen Verdichtungsprozeß - zugunsten einer transnationalen, mehrdirektionalen Wanderung (Pries 1997). Migration impliziert auch den Transfer von kulturellen "Codes", von politischen Konzepten und fŸhrt zu komplexen, plurikulturellen Gesellschaften, denen Konflikte inhŠrent sind.

In der Auswahl der Themen wurde nicht nur auf eine zeitliche Chronologie, sondern auch auf eine mšglichst breite geographische Streuung Bedacht genommen. In den sehr unterschiedlichen lateinamerikanischen Staaten sind ökonomische und politische Umwälzungen durch die Kohabitation und Verflechtung divergierender gesellschaftlicher (d.h. kultureller, religiöser, politischer etc.) Modelle und Traditionen, ist die Gleichzeitigkeit des Ungleichzeitigen besonders augenscheinlich; BrŸche sind besonders deutlich.

3. Die Arbeitswelt im historischen Kontext
Das frŸhneuzeitliche koloniale System hatte am Aufbau einer globalen kapitalistischen …konomie erheblichen Anteil. Es erwirtschaftete Spanien und Portugal enorme Reichtümer aus dem Gold- und Silberbergbau, verschlang ein riesiges Arbeitskräftepotential indigener, aber ab 1519 auch afrikanischer Sklaven und setzte riesige Migrationsströme in Gang. Für die Silberminen von Potosi (Peru), das im 16. Jahrhundert mehr Einwohner hatte als Paris, Madrid oder Rom, rekrutierte man indianische Zwangsarbeiter mittels dem mita-minera-System, einer abgewandelten Form des Arbeitsdienstes der Inka. In den mexikanischen Silberminen waren vorwiegend freie indianische Lohnarbeiter beschäftigt - zu oftmals nicht geringen Lšhnen. Die Institution der bis 1720 existierenden encomienda, der rechtlichen Nachfolgerin indianischer Tributleistungen, verband indigene Arbeitspflicht mit offizieller Schutzfunktion der Krone fŸr Indios, Missionierung und faktischer Kontrolle. Dieses System bildete eine wichtige institutionalisierte StŸtze des kolonialen Wirtschaftssystems; von der encomienda hingen die Stadtentwicklung, GŸter- und Nahrungsmittelproduktion, Stra§en- und Kirchenbauten, šffentliche Arbeiten ab.

Die brasilianische Kolonialwirtschaft benštigte fŸr die Bewirtschaftung ihrer Zucker-, Baumwoll- und Kaffeeplantagen afrikanische Sklaven, die bis um 1850 ins Land geschafft wurden. Die kolonialgesellschaftliche Sklaverei existierte, solange sie škonomisch effizient war. Als sie Kapitalakkumulation und Mechanisierung der Produktion hemmte und - damit zusammenhŠngend - mit politischen und sozialdarwinistischen Fortschrittskonzepten (Positivismus, Liberalismus, Darwinismus) nicht mehr vereinbart werden konnte, wurde sie abgeschafft; in Brasilien als letztem Land Lateinamerikas im Jahre 1888. Ihre sozialpsychologische Mitgift sind Rassimus und ethnische UnterdrŸckung, die bis heute wirksam sind (Hofbauer 1995). Moderne Formen der Sklaverei bestehen nicht nur in Brasilien fort; historische Beispiele fŸr Zwangsarbeit verbunden mit Landraub, Reduktion von Subsistenzwirtschaft fŸr cash crops, sind zahlreich.

Mit dem Verbot der Sklaveneinfuhr nach Brasilien um 1850 begann das Land fŸr den beginnenden Kaffeeboom europŠische Einwanderer zu verpflichten. "Gobernar es colonizar" lautete auch die Devise des argentinischen PrŠsidenten Domingo Faustino Sarmiento (1868-74). Die sich nach europäischen Modellen orientierenden politischen Eliten versuchten, die oktroyierte und selbstempfundene RŸckstŠndigkeit im Zusammenhang mit der Nationalstaatsbildung ab Mitte des 19. Jahrhunderts durch eine forcierte Immigrations- und Siedlungspolitik zu überwinden: Spanische, italienische, zentraleuropäische Einwanderer, selbst Opfer europäischer Agrarkrisen und Industrialisierung, hatten anfänglich z.T. politisch-militärische Funktion (Vorschiebung der Grenze und deren Sicherung), sollten aber auch als "Katalysatoren" der Modernisierung und des Fortschritts im Sinne der "Rassenverbesserung" dienen. Die europŠischen Bauern, die ungelernten ArbeitskrŠfte und Facharbeiter verŠnderten das GesellschaftsgefŸge eminent, trugen wesentlich zur Urbanisierung und auch zum Transfer von anarchosyndikalistischen und sozialistischen Modellen bei, die in den verschiedenen Staaten unterschiedlich transformiert und adaptiert wurden. Sie manifestierten sich in Streiks und KŠmpfen um eine Sozialgesetzgebung, obwohl Einwanderern politische BetŠtigung immer wieder untersagt wurde (Carri�re et.al. 1989; Hopfinger/Kopp 1996).

Der Erste Weltkrieg und seine Folgen bewirkten staatsinterventionistische, protektionistische Wirtschaftsstrategien, aber auch eine bewußte kulturelle, ideologische Distanz vom Vorbild Europa (vgl. Semana da Arte Moderna 1922 in Brasilien), was die AusprŠgung eines Nationsbewu§tseins, u.a. durch die "indianistische" Kulturbewegung (Indigenismo) - prŠgte. Die ab den drei§iger Jahren etablierten diktatorischen Regime (Argentinien, Brasilien, Kolumbien, Paraguay) waren zum Teil sogenannte Depressionsdiktaturen als Folge der Weltwirtschaftskrise von 1929. Sie betrieben Importsubstitution, spielten im Falle Brasiliens oder Mexikos beim Aufbau einer nationalen Industrie eine große Rolle; sie unterdrŸckten jedoch Widerstand linker Bewegungen gegen die soziale Krise massiv. Parteien und Gruppierungen mit korporativer PrŠgung und mit faschistoiden ZŸgen fanden Aufschwung. Populistische Diktatoren wie Getulio Vargas in Brasilien, Juan Peron in Argentinien, L‡zaro C‡rdenas in Mexiko institutionalisierten die Arbeitsbeziehungen, um ihr paternalistisches, entwicklungsstaatliches System zu verwirklichen. Indem sie Sozialgesetzgebungen, Arbeitsgesetze und Mindestlöhne einführten und Gewerkschaften einbanden, versicherten sie sich der Unterstützung breiter Bevölkerungsgruppen und unterdrŸckten Militanz oder Protest lohnabhŠngiger Schichten durch wirksame Kontrolle.

Die kurze Nachkriegsphase bis zum Beginn des Kalten Krieges war von binnenmarktorientierter und keynesianischer Wirtschaftspolitik gekennzeichnet. Die 1948 gegrŸndete UN-Wirtschaftskommission fŸr Lateinamerika CEPAL (Comisión Económica para AmŽrica Latina) versuchte mit Demokratie und wohlfahrtsstaatlicher Entwicklung wirtschaftlichen Aufschwung zu erzielen. Unter dem Einflu§ der antikommunistischen Politik der USA ab 1948 wurden zunehmend links orientierte Gruppierungen verdächtigt, in die IllegalitŠt getrieben und verfolgt (in Venezuela und Peru, dann Rechtsruck in Brasilien, Chile, Bolivien, besonders aber in Guatemala unter Arbenz). Die von Kennedy 1961 begrŸndete "Allianz fŸr den Fortschritt" setzte diese Linie fort und ein umfassendes Sozialprogramm in Gang, um die "Fesseln der Armut zu sprengen". Die kubanische Revolution von 1959 hatte mit ihrem Ziel, den Sozialismus durchzusetzen, starre Oligarchien und den US-"Imperialismus" zurückzudrängen, ein Dezennium später für die lateinamerikanischen, überwiegend städtischen Guerillabewegungen und - darüber hinaus - weltweit Symbolcharakter. Unter ihrem Einflu§, dem der CEPAL und des Marxismus kristallisierten sich die Dependenztheorien der 60er und 70er Jahre heraus, die die Wurzeln von Entwicklung und Unterentwicklung schon in der Kolonialzeit verorteten. AndrŽ Gunder Frank und in der Folge Immanuel Wallerstein machten den europäischen Kolonialismus, der durch (prä)koloniale Arbeitsformen in Lateinamerika wie Tribut, Sklavenarbeit und freie Arbeit gefördert worden sei, für die "Entwicklung der Unterentwicklung" verantwortlich.

Basierend auf den Kategorisierungen der CEPAL und des frŸheren Programa Regional del Empleo para AmŽrica Latina y el Caribe (PREALC), die die Vielschichtigkeit lateinamerikanischen Gesellschaften mittels vier Sektoren (der lŠndlichen modernen und traditionellen, sowie der urbanen formellen und informellen) charakterisierten, verwendet Francisco Lizcano Fern‡ndez die Subsysteme "traditionell", "modern" und "informell", je nach sozialer Schicht und Sektor (stŠdtisch, lŠndlich, etc.). Diese Schemata dienen auch dazu, den Strukturwandel der Gesellschaft seit den 60er Jahren zu zeigen, der sich in der Zunahme der ökonomisch aktiven Bevšlkerung in den StŠdten besonders manifestiert.

Ab Ende der 60er Jahre etablierten sich in den meisten lateinamerikanischen Staaten MilitŠrdiktaturen. Sie verbanden christlich-abendlŠndischen Fundamentalismus mit modernistischem Sendungsbewu§tsein und Ÿbernahmen die antikommunistische "Doktrin der Nationalen Sicherheit". Um ihr politisches Projekt einer weltmarkt- und exportorientierten Wirtschaftspolitik zu betreiben, unterdrŸckten die Vorreiter des Neoliberalismus mittels staatlichem Terror jegliche demokratische Opposition, die KPs; sie verboten Gewerkschaften (1973 in Chile unter Pinochet) oder schwŠchten sie durch Einbindung in einen autoritŠr-staatlichen Korporativismus, wo sie zu parastaatlichen Hilfsagenturen und Disziplinierungsinstanzen verkamen (vgl. Kšhler/Wannšffel 1993). LohnkŸrzungen, Streikverbote, Au§erkraftsetzung bestehender Arbeitsgesetze erreichten unternehmerfreundliche Stabilität. Diese Entwicklung, der beschleunigte Umbruchsproze§ der frŸhen 80er Jahre, die Demokratisierungen und die Durchsetzung des neoliberalen Systems nach der mexikanischen Schuldenkrise bedeuten einen deutlichen Wandel der Rollenverteilung zwischen Staat, Unternehmer, Arbeitnehmer und ihrer InteressenverbŠnde als Pressure- und Lobby-groups. Mit dem RŸckzug des Staates aus den unternehmerischen Funktionen, aus der Industriepolitik (durch Privatisierungen) und Verwaltung (durch den Abbau von ArbeitsplŠtzen im šffentlichen Dienst) verŠndert sich auch seine Rolle als Schutzmacht, die in regulativen Kontroll- und Garantiefunktionen besteht und in Arbeits- und Sozialrechten verankert ist. Mit dem Machtverlust des Staates geht auch jener der Entpolitisierung der Arbeitsbeziehungen einher. Einerseits wäre dies eine Chance für bislang korporatistische, staatsfixierte Gewerkschaften, ihre vergrößerten HandlungsspielrŠume durch Politisierung und Demokratisierung zu nutzen. Andererseits verschlechtert sich die Situation lohnabhŠngiger Bevšlkerung durch die EinschrŠnkung gewerkschaftlicher Einflu§nahme in den 90er Jahren. Viele Arbeitnehmer waren gezwungen, in andere Arbeitsformen Ÿberzuwechseln: So versuchten massenweise entlassene bolivianische Minenarbeiter, sich in die florierende Kokawirtschaft zu integrieren (Lessmann 1995) und beeinflu§ten auch die GewerkschaftsgrŸndungen bolivianischer Kokabauern. Kokaanbau und Drogenindustrie sind ein Beispiel für einen boomenden Wirtschaftszweig, der sich politisch-staatlicher Steuerung zu entziehen versucht und den Aufbau demokratischer Strukturen untergräbt.

Die Schattenseiten des flexiblen Kapitalismus, etwa die Massenarbeitslosigkeit und UnterbeschŠftigung, vergrößern aber auch die Bedeutung des informellen Sektors als einer tragenden Säule der Wirtschaft in vielen Staaten. Mit der Explosion dieses Sektors und seiner fließenden Verbindung zum "formellen" Sektor geht ein interessanter Definitionswandel einher: Die entwicklungstheoretisch geprŠgten Definitionsschemata - er bedeute †berlebensstrategie, ArmutsbewŠltigung v.a. im urbanen Bereich, BewŠltigung der Knappheit, sei entwicklungshemmend etc. - greifen nicht mehr. Auch am Land hat sich durch RŸckwanderung aus den Städten eine Art informeller Sektor herauskristallisiert. Der Dualismus "formell" - "informell" wird der vielschichtigen und verflochtenen Erwerbs- und Beschäftigungsdynamik in Lateinamerika nicht gerecht (Pries 1996; Parnreiter 1997). Die Folgen der Globalisierung Šu§ern sich in StŠdten deutlich. Wie "ArmutsbekŠmpfung durch Selbsthilfe" im urbanen Bereich als ein "Machtinstrument" durchgefŸhrt werden kann, zeigen erfolgreiche Projekte wie jene der argentinischen Stadtviertelbewegungen; hier basiert im Gegensatz zu traditionellen Entwicklungshilfeprojekten die Strategie auf "Partizipation" der Bevölkerung, indem sie in Prozesse der Problemlösung aktiv eingebunden wird.

Ein interessantes Beispiel fŸr die AttraktivitŠt der transnationalen Migration bietet Mexiko. Zentralamerikanische und mexikanische ImmigrantInnen haben lŠngst die kulturelle Landschaft amerikanischer Gro§stadt-Viertel geprŠgt, sie fŸllen oftmals Nischen in der differenzierten urbanen Arbeitsgesellschaft und dort gerade im Dienstleistungssektor aus. Wurde die Immigration von MexikanerInnen in die USA zuerst im späten 19. Jahrhundert, danach intensiver ab den 40er Jahren des 20. Jahrhunderts fŸr zwei Dezennien gelenkt und gefšrdert, so dient eine militŠrisch Ÿberwachte Mauer-Grenze nunmehr zur Unterbindung der Einwanderungsstršme - jedoch nicht durchwegs erfolgreich: denn auch die Mauer ist porršs, wie die zunehmende nicht-dokumentierte Immigration verdeutlicht. Die DurchlŠssigkeit der Grenze spiegelt demnach die NŸtzlichkeit von Billig-ArbeitskrŠften fŸr bestimmte Wirtschaftssparten wider; die Mauer reproduziert Ungleichheit.

Migration ist eine deutliche Folge der Globalisierung und Verdichtung von Marktbeziehungen; diese prŠgen die škonomischen und sozialen Strukturen der bislang weniger arbeitsteiligen Gesellschaften deutlich und verŠndern die Produktionsformen drastisch. Dies zeigt sich in Mexiko beispielsweise auch im Verkauf der ehemals nicht verŠu§erbaren ejidos, zur Ankurbelung des Agrobusiness. Durch die AusdŸnnung des ruralen Sektors verlieren zahlreiche Bauern und BŠuerinnen ihre Subsistenzgrundlage, werden entwurzelt, in der neuen Ökonomie nicht mehr gebraucht. WŠhrend MŠnner oftmals migrieren und damit in andere Sektoren wechseln, bleiben die meist zurŸckbleibenden Frauen allein fŸr die Produktion verantwortlich. Zudem wird versucht, die Existenz auch durch Geldheimsendungen (remesas) und Heimarbeit fŸr Maquila-Betriebe zu sichern. Die geschlechtsspezifische Sozialisation und die škonomische AbhŠngigkeit, die durch die Regelung verstŠrkt wurde, da§ Frauen keine ejidos mehr erwerben kšnnen, wirken Emanzipationsbestrebungen entgegen. Zu bedenken ist, da§ die Subsistenz auch als eine bewu§t isolationistische Widerstands-Strategie verstanden werden kann, denn sie spielt eine nicht zu unterschŠtzende Rolle in der neoliberalen Wirtschaft, die "nicht-nŸtzliche" Gruppen ohnehin ausschlie§t.

Zu den Charakteristika der internationalen geschlechtsspezifischen Arbeitsteilung zŠhlt das kontinuierliche Abschieben von Frauen in Bereiche un- oder schlechtbezahlter Reproduktionsarbeit - in Form lohnabhŠngiger Landarbeiterinnen, im Haushalt, im informellen Sektor (vgl. Haug 1996: 685f.). "Class is always different for men and women": in patriachalen Gesellschaften drŸckte sich Macht allzeit Ÿber Geschlecht und ethnische Dominanz aus (Lerner 1998: 181f.). Schlecht bezahlte Lohnarbeit und geschlechtsspezifische Ausbeutungsformen manifestieren sich in den florierenden Maquila-Industrien. Sie waren in den 60er Jahren zuerst in Mexiko als Teil von Industrialisierungs- und Sozialprogrammen in der Grenzregion zu den USA entstanden (Nash/Fern‡ndez-Kelly 1983: 224ff.; vgl. Gabriel 1997). Im Zuge der "neuen internationalen Arbeitsteilung", durch Verlagerung arbeitsintensiver Produktion in Billiglohnländer, avancierten sie zu verlängerten Werkbänken der US-amerikanischen und asiatischen Textil-, Elektronik- und Nahrungsmittelindustrien. Die Maquiladoras Mexikos und Zentralamerikas bieten zahlreiche Vorteile, etwa in Gratis-Entsorgung des GiftmŸlls und kostengŸnstiger End-Produktion, weil weder in moderne Maschinentechnologie noch in fachliche Ausbildung von Arbeiterinnen investiert wird. Um dagegen Widerstand zu leisten, organisieren sich die Arbeiterinnen in au§ergewerkschaftlichen Organisationen, da die traditionellen Gewerkschaften als vorwiegend männerbesetzte Organisationsformen hier kaum Alternativen bieten.

Arbeitsbeziehungen sind integrale Teile der besonderen historisch gewachsenen politischen, soziokulturellen, institutionellen Strukturen der lateinamerikanischen Gesellschaften. Da§ neue Gesellschaftsmodelle und -theorien im Zusammenhang mit der neoliberalen Wirtschaftsstruktur notwendig geworden sind, liegt auf der Hand, haben doch ihre vielschichtigen, neuen Formen von Arbeitsbeziehungen z.T. verheerende Auswirkungen auf das soziale GefŸge.

Nicht die Ware entscheidet darŸber, wo sie zum Kauf angeboten und zu welchem Zweck sie benutzt wird, um welchen Preis sie den Besitzer wechselt und auf welche Weise sie verbraucht oder zerstšrt wird,
gibt Karl Polanyi in seiner Untersuchung Ÿber den Liberalismus des 19. Jahrhunderts zu bedenken. Eine derartige Wirtschaftsform kšnne nicht Ÿber einen lŠngeren Zeitraum existieren, ohne die menschlichen und natürlichen Grundlagen der Gesellschaft zu zerstören (zit. nach Chomsky 1995: 133). Neoliberalismus ist eine Waffe gegen die Armen; die Reichen und Mächtigen werden sich zur Wahrung ihrer Interessen auch weiterhin auf die Staatsmacht verlassen, konstatiert Noam Chomsky. Ob Gegenbewegungen und Widerstandspotentiale tatsŠchlich so greifen, da§ es sich multinationalen Unternehmen - wie die Transnational Corporations der Unctad glauben machen wollen - aufgrund des šffentlichen Drucks nicht mehr leisten kšnnen, bei Sozialnormen Dumping zu betreiben, soll ebenfalls zur Diskussion stehen.

Literatur:
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•	Hart, Klaus (1998): Cardosos miese Tricks. In: ILA 217: 42-43
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•	Hofbauer, Andreas (1995): Afro-Brasilien. Vom wei§en Konzept zur schwarzen RealitŠt. Wien
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•	Lerner, Gerda (1998a): Why history matters. Life and thaught. New York/Oxford
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•	Parnreiter, Christof (1997): Die Renaissance der Ungesichertheit: †ber die Ausweitung informeller Beziehungen zwischen Kapital und Arbeit im Zeitalter der Globalisierung. In: Ungeregelt und Unterbezahlt. Der informelle Sektor in der Weltwirtschaft, Hg. Andrea Komlosy et.al., Frankfurt a.M./Wien: 203-220
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•	Pietschmann, Horst (1994): Die Iberische Expansion im Atlantik und die Kastilisch-Spanische Entdeckung und Eroberung Amerikas. In: Handbuch der Geschichte Lateinamerikas Bd. 1, Hg. Walther L. Bernecker et.al., Stuttgart: 207-273
•	Polanyi, Karl (1944, 1997): The Great Transformation. Politische und škonomische UrsprŸnge von Gesellschaften und Wirtschaftssystemen. Frankfurt a.M.
•	Pries, Ludger (1996): Kurze Geschichte eines angekŸndigten - und nie eingetretenen - Todes: Der Informelle Urbane Sektor in Lateinamerika. In: Peripherie 62: 7-24
•	Pries, Ludger. Hg. (1997): Transnationale Migration. Baden-Baden
•	Prutsch, Ursula (1996): Das GeschŠft mit der Hoffnung. …sterreichische Auswanderung nach Brasilien 1918-1938. Wien/Kšln/Weimar
•	Sassen, Saskia (1996): Metropolen des Weltmarkts. Die neue Rolle der
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•	Sennett, Richard (1998): Der flexible Mensch. Die Kultur des neuen Kapitalismus. Berlin
•	Subcomandante Marcos (1997): La 4e guerre mondiale a commencŽ. In: Le Monde diplomatique. AmŽrique Latine. Du "Che" ˆ Marcos Nov./DŽc.: 91-95
•	Suter, Christian (1999): Gute und schlechte Regimes. Staat und Politik Lateinamerikas zwischen globaler …konomie und nationaler Gesellschaft. Frankfurt a.M.
•	Zapata Martelo, Emma (1995): Internationalisierung, Bevšlkerungsbewegungen und VerŠnderungen. In: Journal für Entwicklungspolitik 3: 365-388

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